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商品訊息簡述:
美國政府確定局部停擺 逾38萬公務員耶誕節放無薪假
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美國參議院21日晚上8點休會，民主黨未能與共和黨達成支出法案協議，使國務院等部分機關無經費可支用，確定停擺。（圖片來源／維基百科）
美國參議院在美東時間周五晚上8點休會，因民主黨籍參議員坦言，他們不會批准美墨邊境築牆預算，與共和黨未能在午夜12點最後期限前達成支出法案協議，因此，美國政府機關確定局部停擺，國務院、農業部、國土安全部、司法部等政府機關午夜過後開始停擺。
停擺時間可能持續到聖誕節和新年元旦，從2019年1月3日起民主黨將取代共和黨，成為眾院的多數黨，這會打亂共和黨原本掌控參眾兩院的統一局面，標誌著川普上台二年來第一次出現府會不同調的混亂局面。
川普簽署多項行政令，為部分聯邦機關和項目提供經費
不過，川普表示政府已準備對策，因應局部停擺一段時間，川普已簽署多項行政令，為部分聯邦機關和項目提供經費，包括國防部、美國疾病控制與預防中心（CDC）和國家衛生研究院等。社會保障的款項仍會繼續發放。
川普雖擬妥對策，但府會仍需解決政府局部打烊的問題。首先須釐清停擺的原因是眾院通過的臨時支出法案遭到參議院的民主黨人阻撓。
此前，參議院民主黨領袖舒默向白宮提出三項建議，希望藉此恢復政府機關運作，其中一項提議是希望參議院周三通過一項法案，在2月8日之前為政府提供臨時資金，不包括築牆預算，但川普以前就揚言要否決這項措施，這導致眾議院共和黨人在周四放棄舒默的提議，而是在周五通過了一項包括築牆預算的臨時支出法案。
眾院通過美墨邊境築牆經費法案，參院民主黨反對
眾議院周五晚間通過一項臨時支出法案後已在7點休會，該法案包括為政府提供資金至明年2月8日，並附加美墨圍牆撥款的議案。
不過，參議院民主黨人反對支出法案夾帶築牆議案，也就是說，參院版本只有臨時支出法案，不包括川普執意加入的美墨邊境築牆預算50億美元。
因此，支出法案遭到參院的民主黨人否決，雖說共和黨議員在參院擁有51席的多數席位，比民主黨的49席多出兩席，但是，支出議案需60票贊成才能過關，因此必須有民主黨人合作。
逾38萬公務員今年聖誕節領不到薪水
也因為川普堅持把規模50億美元的美墨邊界築牆經費納入，參院8點休會，沒有通過眾院的臨時支出法案，使得華府公務員瀰漫不安和沮喪氣氛。對於外界嘲笑公務員發現聖誕襪裡不是薪水支票，而是壞小孩才會收到的煤炭，放無心假的公務員笑不出來。
周五午夜12點（台北周六下午一點）過後，大部分聯邦政府機關將會打烊，超過38萬名聯邦政府公務員可能要放無薪假期。包括95%的住房及城市發展部員工，另有超過42萬名政府人員將無薪工作，他們包括聯邦調查局（FBI）探員、海岸防衛隊和森林消防員。
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空污法三讀 空品維護區老車限行 台中學區將優先
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2018年06月26日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
25日立法院院會三讀了空污法修正案，新增好鄰居條款、好社區條款、增訂工廠源頭與管末管制機制、加重罰則、追討不法利得與吹哨者條款。
「後面還有120多個子法等著要出。」26日環保署由署長李應元、副署長詹順貴、空保處處長蔡鴻德一起說明，表示空污法修法的完成是空污防制的新里程，強調這次的空污法是全面補強，大幅修正了16年未大修的局面。
「說環保署只管車不管工廠的實在是沒良心！」李應元以台中市為例，台中車多，用油量是台北市2倍，若只管台中火力電廠，並改善不了台中空污問題。面對移動污染源抵換固定污染源的爭議，李應元強調，空污就是要從固定源、移動源及逸散源三方面一起著手處理。
至於十年以上汽機車等交通工具未來將面臨陸續加嚴、限制移動等管制，環署指出部分錯誤的資訊引發了民眾的焦慮與恐慌，強調雖然細節還在研議，但未來老車最低需符合的是四期標準，對絕大多數有好好保養的機汽車來說，並非苛求。 環保署總歸修法五亮點 縣市間好鄰居、空品維護區、加重罰則
「好鄰居條款」指的是地方政府訂定「空污防制方案」時，需會商鄰近縣市，以解決下風處縣市承受空污。這是在環署拋出「中央訂方案、地方訂計畫」的構想時，民間團體建議加上的條款，最終也獲環保署採納。
「增訂工廠源頭與管末雙重管制機制」，則是在排放標準中納入有害空污物、健康風險評估等項目，並大幅提高刑罰與行政罰則，若因污染致人於死，最重可處無期徒刑、罰金上限3000萬、罰鍰提高到2000萬。且如同其他環保法規，不法利得追繳、吹哨者條款等也納入空污法。 縣市劃設空品維護區 老車限排2020年上路
「好社區條款」則是授權地方政府劃設「空品維護區」，主要用來限制或禁止高污染交通工具與機具的進入與使用。10年以上的老舊車輛，環保署將有權加嚴排放標準，且沒有進行汽機車排氣檢驗的車主，若再三無法通過檢驗或不去檢驗者，最重可能遭註銷牌照，這些新規定卻引發民眾恐慌。
李應元澄清，未來老車面臨的加嚴是到四期標準，並非強求要到達目前的六期標準，中間也有緩衝時間，中央與地方都有提供汰換補助，讓換電動車的金額低於燃油汽機車的市價。比起其他國家，我國還算保留彈性。
移動污染源的加嚴管制，詹順貴表示，目前環保署正在研擬實際執行的子法，現在有兩個腹案，都是將分兩階段執行，將盡快推出讓民眾知道管制的期程與規定，預計第一階段管制將從2020年開始，要求機車、柴油車符合四期以上的標準，二行程機車汰換的補助則到2019年為止。四期機車標準為一氧化碳CO3.5％、碳氫化合物HC2000ppm。
空保處評估，加嚴排放標準後，受影響的汽機車共有：1991年以前的汽油車約有9萬8000輛，需符合三期標準；柴油車第一階段34萬輛，需符合四期標準、第二階段53萬輛，需符合五期標準；機車第一階段491萬輛，需符合四期標準、第二階段701萬輛，需符合五期標準。
詹順貴表示，空品維護區的劃設、其車輛進出規定授權地方政府處理，將會從中小學接送區開始嘗試，以保護成長中的學童。優先試辦的將會是台中市，尤其是台灣大道周邊。環署與台中市今年將會開始佈設監測設備，以瞭解實際的暴露量。 總量管制區抵換 減移污3.3噸換排固污1噸
總量管制區中，移動污染源與固定污染源之間的抵換，爭議中最後仍在空污法保留。蔡鴻德解釋，抵換只限於總量管制區，現階段就只有高屏縣市，其他地區不能抵換。蔡鴻德並說明，總量管制區除了要求整體降低空污排放，抵換是從經濟手段來尋求能夠降得更多，其他國家的總量管制也都有抵換這個機制。
蔡鴻德強調，需要抵換的固定污染源其實不到1％，對象是目前真的無法再增加防制設施者。抵換的要件是，要取得3.33公噸的移動污染源減量，才能有1公噸的固定污染源排放，條件並不輕鬆，而且有害空污物並不可以抵換的主要將是VOCx、SOx、NOx。未來法規越來越嚴，這些還是無法改善的工廠，最後就將走向停工。
環署表示，每次的抵換，也將造成實際減量。況且，車輛的排氣比起煙囪更接近地面，人體更容易吸入，柴油廢氣也具致癌性。
總量管制會同會商之爭 李應元：提升到政院 是「負責任條款」
過去環保署不滿總量管制、緊急應變辦法需要「會同」經濟部，一度打算刪除，是否刪除會同、或改為會商，已協調許久，李應元甚至一度拋出新詞「會銜」企圖解套，最後以「會商」並要由行政院核定來做結。
李應元表示，「會商」是將空污管理的權責提升到行政院，由全國全力動員。例如國營事業的高額預算、空品禁區，交通工具改善等，都需要跨部會的合作，由行政院長出面協調，好過小小的環保署長自己決定。「這是負責任條款，不是霸王、太后、太上皇條款。」李應元表示。
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